次に、学校ではさまざまな行事が行われています。普段の学校生活ではできない体験を通して、子どもたちは成長していきます。しかし、学校や家庭を離れての生活を送るために、普段以上の十分なケアや配慮が必要な子どもたちが、年々増加しています。

　例えば、小学校の自然学校では、指導補助員・医療救急員を増員したり、食物アレルギーの子どもに対応する栄養士の帯同も実現したとのことです。今年度の実績をお伺いいたします。

　このような　支援を求めている子どもに必要な教育サービスを行い、その子の学習権を保障する取り組みを、今後さらに拡大・充実していただけますよう要望いたします。　そして、ますます人的な配置の必要性が高くなっていく現状を認識いただき、しかるべき予算確保をお願いいたします。

　２　国及び地方公共団体は、能力があるにもかかわらず、経済的理由によって修学困難な者に対して、奨学の方法を講じなければならない。
と謳っています。

宝塚市奨学金条例は、この第３条を規定に基づきつくられました。今や高校教育は義務教育に近い状態にあり、ほとんどの人が高校に進学しています。しかし、高校生活を送るための費用は中学時代と比べものにならないほど多額になっています。

　そのうえ私立の場合は、公立に比べると何倍もの費用がかかります。２００２年度の決算成果報告によると、＜奨学金給付件数は５４９件。昨今の経済不況により申請者が増える傾向にある。＞とまとめられています。
　しかし、＜市の財政状況が逼迫している状況でこれ以上の予算増額は見込めない＞ことから、給付認定基準の見直しがはかられました。

　２００４年２月１０日の教育委員会において、条例施行規則の一部改正。所得の認定において、昨年度までは　本人と保護者の所得の合計額だったのが、本人と本人同一世帯全員の所得合計額で判断されることになったのです。これが給付認定基準の見直しということでいいのでしょうか。

　さて、２００４年４月２１日付けで各高校に奨学生募集要項が送付されてきました。それを見た関係校の先生方に大きな衝撃が走ったと聞いています。何の事前説明もなく突然の変更があったからです。

　昨年来の１８０項目の事務事業費見直しの論議のなかで説明責任を問うたことに対して、助役から「特に痛みを感じるような見直し案につきましては、別の面でフォローできることがあれば、それらを含めて誠意をもって説明すべきであろうと考えております」との答弁といただきました。

　しかし、この奨学金給付事業については、当事者・学校・市民・議員に対して何の説明もされていませんが、その点について見解をお尋ねいたします。

　２点目は、現在の給付制度は今年度で終了し、来年度からは貸し付け制度に移行する予定です・・と書かれてあります。なぜ給付制度を終了するのですか。理由とそれによる財政面での改善がどの程度はかれるのか、お伺いいたします。